فصلنامه علمی پژوهش های نوین حقوق اداری

فصلنامه علمی پژوهش های نوین حقوق اداری

آسیب شناسیِ حقوقی مدیریتِ تعارضِ منافع در بخش عمومی؛مورد پژوهشی نظام حقوقی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشیار دانشکده حقوق دانشگاه قم
2 دانشجوی دکترای حقوق عمومی دانشگاه قم
3 عضو هیئت علمی مرکز پژوهشی مبنا (مربی)؛ دانشجو دکتری حقوق عمومی دانشگاه تهران (دانشکدگان فارابی)
10.22034/mral.2024.1998887.1450
چکیده
انتصابات خانوادگی، سفارش‌ها و لابی‌گری‌ها، سهامداری‌های رانت‌ساز نمایندگان پارلمان و ... ذهن پژوهشگران حوزه فسادستیزی را به خود مشغول داشته است. ردپای بسیاری از فسادها را در کلیدواژه «تعارض منافع» می‌توان دنبال کرد. گرچه وجود تعارض منافع مساوی با بروز فساد نیست، بی‌تردید بزرگ‌ترین عامل آن، وجود موقعیت‌های گوناگون تعارض منافع است که فرد را بر سر دوراهی منفعت شخصی یا ملی قرار می‌دهد. هر چند در جامعه اسلامی، اتصاف به تقوا، کنترل درونی و صلاحیت‌های اخلاقی از شرایط تصدی مناصب است، تکیه بر فضایل خلاقی، نافی مسئولیت حکومت در رفع موقعیت‌های بروز تعارض منافع نیست. سوال اصلی پژوهش آن است که چه علل و عواملی بروز تعارض منافع در ایران را پدید آورده‌اند تا حدی که می‌توان از زنگ خطر یک بحران در نظام سیاسی اداری ایران سخن گفت. مقاله پیش‌ رو که به روش تحلیل کیفی به واکاوی منابع کتابخانه‌ای در ارتباط با موضوع پرداخته است، بر آن است که عوامل اصلی بروز فسادهای ناشی از موقعیت تعارض منافع با رویکرد حقوقی، در سه حوزه علل: الف. هنجاری: ناشی از اختلال در قانون‌گذاری به شکل بایسته؛ ب. ساختاری: برخاسته از مواردی مانند اتحاد جایگاه‌های قاعده‌گذار، مجری و ناظر؛ ج. رفتاری: ناشی از اموری مانند اختلال در رعایت اخلاق حرفه‌ای نهفته است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Legal pathology of conflict of interest management in the public sector; the research case of Iran's legal system

نویسندگان English

ali mashadi 1
zahra zandie 2
Mohammad Mahdifar 3
1 Department of Public and International Law, Qom University
2 PhD student in Public Law, Qom University
3 Faculity Member of Mabna Research Center (instructor), public law ph.d student of tehran university(college of farabi)
چکیده English

Family appointments, orders and lobbying, rent-making shareholdings of parliamentarians, etc. have occupied the minds of researchers in the field of anti-corruption. The traces of many corruptions can be traced in the keyword "conflict of interest". Although the existence of a conflict of interest is not equal to the occurrence of corruption, without a doubt, its biggest factor is the existence of various situations of conflict of interest that puts a person at the crossroads of personal or national interest. Although in the Islamic society, attribution to piety, internal control and moral qualifications are among the conditions for holding office, relying on creative virtues does not negate the government's responsibility in resolving situations of conflict of interest. The main question of the research is what causes and factors have caused the conflict of interests in Iran to such an extent that we can talk about the alarm of a crisis in the political and administrative system of Iran. The upcoming article, which deals with the study of library resources related to the topic by qualitative analysis method, is that the main factors of corruption arising from the situation of conflict of interests with a legal approach, are in three areas of causes: a. Normative: caused by a disruption in legislation in a formal way; b. Structural: arising from cases such as the union of rule-making, executive and observer positions; J. Behavioral: It is caused by things such as a disturbance in the observance of professional ethics.

کلیدواژه‌ها English

Conflict of interest
corruption
management
public authority
آلد، ویلیام، گزارش داراییهای مقامات عمومی (2 ترجمه: مهسا شعبانی، تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، ‌دفتر مطالعات حقوقی، شماره مسلسل 8553، 1386.
برناردلو، مارلین ج. فیلد و همکاران، تعارض منافع در آموزش، پژوهش و اقدامات پزشکی، تهران: شریف، 1400.
پرهیزکاری، سید عباس و ابوالفضل رزقی، تعارض منافع: دسته‌بندی و مفهوم‌شناسی، تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، 1396.
چارچوب روش‌شناختی بررسی تعارض منافع در سازمانها، تهران: مرکز توان‌مند‌سازی حاکمیت و جامعه جهاد دانشگاهی، 1399.
رزقی، ابوالفضل و سید عباس پرهیزکاری، تعارض منافع، راهبردهای پیش‌گیری و مدیریت، تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، معاونت پژوهش‌های اقتصادی، 1396، شماره مسلسل 15801.
عبدلی، امیرعباس و ولی رستمی، چهارچوب قانون‌گذاری مبارزه با فساد اداری در منظومه حقوقی جمهوری اسلامی ایران با تکیه بر «تعارض منافع»، اراک: جهاد دانشگاهی، 1400.
مرتب، یحیی و همکاران، تعارض منافع در بخش عمومی، تهران: شفافیت و پیشرفت، 1399.
 
ب) مقاله
انصاری، باقر، «مدیریت تعارض منافع در بخش عمومی»،فصل‌نامه مطالعات حقوق عمومی، بهار 1401.
آنامرادنژاد، داوود، سام محمدی و سید حسن حسینی مقدم، «ضرورت قانون گذاری در مدیریت موقعیت­های تعارض منافع»، فصل‌نامه مطالعات حقوقی، شماره 4، 1400.
دشتی، محمدتقی، زهرا زندیه، و محمد مهدی‌فر، «تعارض منافع در بخش عمومی: گونه‌ها و انواع مقابله‌های حقوقی (تحلیل فقهی ـ حقوقی)»، پژوهش‌های نوین حقوق اداری، پاییز 1402، شماره 100.
زینالو، مهدی، علی‌رضا علی احمدی و سعید نریمان، «بررسی عوامل بروز تعارض منافع در نمایندگان مجلس شورای اسلامی»، سیاست‌گذاری عمومی، 1398، شماره 2،  صص 117-99.
شاه‌علی، مهرزاد، علی رشیدپور، اسماعیل کاوسی و علی‌اکبر اعتباریان، «الگوی پیاده‌سازی اخلاق حرفه‌ای در سازمان‌های ایران»، مدیریت شهری، شماره ۳۹، 1394.
محقق داماد، سید مصطفی و محمد درویش‌زاده، «حقوق را جدی بگیریم: جای خالی قانون مدیریت تعارض منافع در انتخابات ریاست جمهوری سیزدهم»، فصل‌نامه علمی تخصصی دانش‌نامه‌های حقوقی، دوره چهارم، شماره ۱۰، 1400.
میرسپاسی، ناصر، «موانع تقویت وجدان کار»، اقتصاد و مدیریت، دوره هشتم، شماره 2، 1375.
وکیلیان، حسن و داور درخشان، «راهکارهای پیش‌گیری و مدیریت تعارض منافع در نظام قضایی با رویکرد تطبیقی»، مجله حقوقی دادگستری، بهار 1399.
 
2.Latin Source
Demmke, C., Henökl, T., & Moilanen, T., Regulating conflicts of interest for holders of public office in the European Union: A comparative study of the rules and standards of professional ethics for the holders of public office in the EU-27 and EU institutions. European Institute of Public Administration, 2008.
DEMMKE, Christoph and Thomas HENOKL, “Managing Conflicts
of Interests - Ethics Rules and Standards in the Member States and the
European Institutions”, EIPASCOPE, num. 3, 2007.
Field, Marilyn J., Bernard Lo., Conflict of Interest in Medical
Research, Education, and Practice, National Academies Press, 2009.
Independent Evaluation Group (IEG), Guidelines to Manage Conflicts of Interest in Independent Evaluation, World Bank, 2014.
Lateef KS., Evolution of the World Bank’s thinking on governance, 2016.
Messick, Richard E., “Regulating Conflict of Interest: International
Experience with Asset Declaration and Disclosure”, Public Sector
Governance Poverty Reduction and Economic Management, The World Bank. 2009.
Managing Conflict of Interest in the Public Service OECD Guidelines and Country Experiences; Giorgini, Paolo and Fabio Massacci and John Mylopoulos and Nicola Zannone, Detecting Conflict of Interest, Requirements Engineering, 14th IEEE International Conference, 2006.
Davis, M. and Andrew Stark, Conflict of Interest in the Professions, New York: Oxford University Press, 2001.
Reed, Quentin, Regulating conflicts of interest in challenging environments: The case of Azerbaijan, U4 Issue, 2010, p. 6: u4.no/publications.
Pala F., Eker S., Eker M., “The effect of demographic characteristics on organizational
commitment and job satisfaction: An empirical study on Turkish health care staff”, The Journal of Industrial Relation and Human Resources, 2008, 10 (2).
3. Website
mehrnews.com/news/5345667/.
دوره 6، شماره 21
سال ششم، شماره بیست , و یکم، زمستان1403
زمستان 1403
صفحه 153-177

  • تاریخ دریافت 03 فروردین 1402
  • تاریخ بازنگری 08 مهر 1402
  • تاریخ پذیرش 11 بهمن 1402