تاملی در وضعیت قواعد ضداجتناب مالیاتی‌در ایران با نظر به قواعد سایر کشورها

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 کارشناسی ارشد، گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران،

2 استادیار، گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران

10.22034/mral.2022.550255.1287

چکیده

بسیاری از مواقع، مودیان به دنبال عدم پرداخت یا پرداخت کمتر مالیات هستند. پرداخت کمتر یا عدم پرداخت، گاه با نقض قوانین مربوط همراه است، گاه بدون نقض آن. اگر پرداخت مالیات کمتر بدون نقض قوانین باشد، یا مشروع است یا نامشروع. پرداخت مالیات کمتر به شیوه‌ای نامشروع با توسل به طرق قانونی، اجتناب مالیاتی خوانده می‌شود که شکاف مالیاتی پدید می‌آورد و برابری مالیاتی را زائل می‌سازد. علت رویش قواعد ضد اجتناب مالیاتی، از این بابت بود و در نظام حقوقی ایران، فعلا شاهد وجود قواعد جامع راجع به ضداجتناب نیستیم. در نوشته حاضر، نویسنده با روشی تحلیلی-توصیفی و با رویکردی انتقادی، تاملی در وضعیت نارس قواعد ضداجتناب مالیاتی نموده است. تامل حاضر در سه رده‌ی 1- قواعد و مقررات نظام حقوقی ایران 2- قواعد و دکترین‌های ضد اجتناب و 3-چالش ایجاد قواعد ضد اجتناب و ابعاد موجودیت این قواعد، انجام پذیرفته است که در نتیجه آن اجمالا می‌توان گفت مطالعه قواعد ضد اجتناب در حقوق ایران موجودیت قانونی و رویه‌ای نیافته و این وضعیت با مطالعه حقوق خارجی درک‌پذیرتر می‌شود. مضافا اینکه ظهور قواعد ضد اجتناب همراه با چالش است و چالش، در دو بعد ماهوی و صلاحیتی پدید می‌آید.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

A Study On The Tax Avoidance Rules in Iran by considering Rules of Other Countries

نویسندگان [English]

  • Saber Almasi khani 1
  • Reza Tajalou 2
1 MA. Student in Public Law, Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Iran
2 Assistant Prof., Depatment of Public Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Iran
چکیده [English]

Taxpayers mostly wish to avoid paying or paying lower taxes. Lower payment or non-payment is sometimes done by violation of tax laws, other times not a violation. If paying lower tax don't violate the law, it will be either legitimate or illegitimate. Paying lower taxes illegitimately by using legal means is called tax avoidance, which creates a tax gap and erodes tax equality. For this reason, the rise of anti-tax avoidance rules is necessary, and in the Iranian legal system, we have not currently comprehensive rules on anti-avoidance. In this article, the authors have a study on the immature status of tax avoidance rules by an analytical-descriptive and critical approach. The present study has been done in three categories: firstly, on Rules and regulations of the Iranian legal system, secondly on Anti-avoidance rules and doctrines, and, thirdly on the challenge of creating anti-avoidance rules and the dimensions of the existence of these rules. Consequently, we have concluded that The Anti-avoidance rules have not been maturely been raised in the Iranian Legal System and this situation becomes more understandable by the study on foreign law. In addition, there are some challenges in the emergence of anti-avoidance rules which arise in two dimensions: substance and jurisdiction.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Tax avoidance
  • Anti-avoidance rules
  • Substance
  • jurisdiction
جعفری لنگرودی، محمدجعفر، تأثیر اراده در حقوق مدنی، تهران: گنج دانش، چاپ سوم،
صفایی، سید حسین، دوره مقدماتی حقوق مدنی: جلد دوم، قواعد عمومی قراردادها، تهران: میزان، چاپ بیست و دوم، 1394.
قاسم‌زاده، سید مرتضی، حقوق مدنی، مختصر قراردادها و تعهدات، تهران: دادگستر، چاپ اول، 1388.
کاتوزیان، ناصر، دوره حقوق مدنی، قواعد عمومی قراردادها: جلد دوم، انعقاد و اعتبار قراردادها، تهران: شرکت سهامی انتشار، چاپ چهارم، 1394.
کاتوزیان، ناصر، دوره حقوق مدنی، قواعد عمومی قراردادها: جلد سوم، آثار قرارداد، تهران: شرکت سهامی انتشار، چاپ نهم، 1393.
نایینى، محمدحسین، منیة الطالب فی شرح المکاسب (جلد 1، 2 و 3)، قم: مؤسسه نشر اسلامی، چاپ اول،
ب) مقاله
امینی، منصور، ولی رستمی و رضا چراغی، «قواعد عمومی قراردادها و قواعد ضد خودداری و فرار از پرداخت مالیات»، پژوهش‌نامه مالیات، دوره بیست و هشتم، شماره ۴۵، ۱۳۹۹، صص ۱۵۴-۱۱۹.
توکل، محمد، «جنبه­هایی از یک رأی مالیاتی ـ حقوقی»، فصل‌نامه تخصصی مالیاتی، شماره 47، 1386، صص 46-49.
رستمی، ولی، «اقتدارات و اختیارات دستگاه مالیاتی در حقوق مالیاتی ایران»، فصل‌نامه حقوق، مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران، دوره سی و هشتم، شماره 3، 1387، صص 165- 189.
شهنیایی، احمد، «مبانی تفسیر قانون در حقوق مالیاتی با نگاهی به آرای مالیاتی و قضایی»،فصل‌نامه مطالعات حقوق عمومی دانشگاه تهران، دوره پنجاه و دوم، شماره 1، 1401، صص 507-529.
محسنی، سعید و سید محمدمهدی قبولی درافشان، «مفهوم آثار بطلان نسبی»، مجله دانش و توسعه، سال هفدهم، شماره 33، 1389، صص 246-271.
 
2.Latin Source
A) Book
Arnold, B., “A comparison of statutory general anti-avoidance rules and judicial general anti-avoidance doctrines as a means of controlling tax avoidance: Which is better? (What would John Tiley think?)”, In: J. Avery Jones, P. Harris, & D. Oliver (Eds.), Comparative Perspectives on Revenue Law: Essays in Honour of John Tiley, 2008
Avi-Yonah, R., Nicola Sartori and Omri Marian, Global Perspectives on Income Taxation Law, Oxford University Press, 2011
Braithwaite, Valerie, Taxing Democracy: Understanding Tax Avoidance and Tax Evasion, Burlington: Ashgate, 2003
Freedman, Judith, “Is Tax Avoidance “Fair”?, in: C. Wales (ed.), Fair Tax: Towards a Modern Tax System”, London: Smith Institute, 2008
Kelsen, Hans, General Theory of Norms, Michael Hartney (trans.) New  York:  Oxford University Press, 1991
Harris, Peter, Income Tax in Common Law Jurisdictions, New York: Cambridge University Press, 2006
Hart, H. L. A., “Positivism and the Separation of Law and Morals”, in: H. L. A. Hart (ed.), Essays in Jurisprudence and Philosophy (Oxford: Clarendon Press, 1983, pp. 49-63
Krever, E., “Structure and Policy of Australian Income Taxation”, in: R. E. Krever (ed.), Australian Taxation: Principles and Practice, Melbourne: Longman Cheshire Pty Ltd, 1987
Schön, W., “Abuse of rights and European tax law”, in: J. A. Jones, P. Harris and D. Oliver (eds), Comparative Perspectives on Revenue Law: Essays in Honour of John Tiley, Cambridge: Cambridge University Press, 2008
Vanistendael, Frans, Legal Framework for Taxation, Tax Law Design and Drafting, Vol. 1, International Monetary Fund, 1996
 
B) Article
Cohen, S. Marc, “Aristotle on the Principle of Non-Contradiction”, Canadian Journal of Philosophy 16, No. 3, 1986
Filipczyk, Hanna, “Why Is Tax Avoidance (Im) Moral? Ethics, Metaethics and Taxes”, Toruński Rocznik Podatkowy, October 27, 2014
Freedman, J., “Defining taxpayer responsibility: in support of a general anti-avoidance principle”, British Tax Review, Vol. 4, 2004
HMRC, “Tackling Tax Evasion and Avoidance”, available at: www.gov.uk/government/ publications/tackling-tax-evasion-and-avoidance, 6 March 2015
Jones, John Avery, “Tax Law: Rules or Principles?”, FISCAL STUDIES, 17(3), 1996
Mahon, M. “Beyond a GAAR: Retrofitting the code to rein in 21st century tax shelters”, Tax Notes, 98, 1721. USA IRC § 269, 2003
Ostwal, T. P. and Vikram Vijayaraghavan. “Anti-Avoidance Measures”, National Law School of India Review 22, No. 2, 2010, 59–103
Tanto, Viola, “Abuse of law Doctrine in Tax aw”, European journal of Social Science Education and Research, , Vol. 7, Issue 3, September- December 2020
Tiley, J., “An Academic Perspective on the Ramsay/Dawson Doctrine”, in: J. Dyson (ed.), Recent Tax Problems, London: Stevens & Sons,1985a, pp. 19–27
Waerzeggers, Christophe and Cory Hillier, “Introducing a General Anti-Avoidance Rule (GAAR): Ensuring that a GAAR Achieves its Purpose”, Tax Law: International & Comparative Tax eJournal,2016
Waldron, , “Is the Rule of Law an Essentially Contested Concept (in Florida)?”, Law and Philosophy, 2002, 21,137
Zimmer, F., “Form and Substance in Tax Law”, IFA Cahiers, Vol. 87A, General Report, 2002
C) Document
Canada Trustco Mortgage Co v. Canada, 2005 2 S.C.R. 601 (Supreme Court of Canada)
Canada Trustco Mortgage Co. v. The Queen, [2005] 5 C.T.C. 215 (S.C.C.) (“Canada Trustco”)
Challenge Corporation Ltd v. CIR [1986] 2 NZLR 513, 562
Commisioner of Inland Revenue v Gerard [1974] 2 NZLR 279, 280 (CA)
Cridland v Federal Commissioner of Taxation, HCA 61, (1977) 140 CLR 330
Elmiger v Commissioner of Inland Revenue6
Furniss v. Dawson, 1 All E.R. 530 (1984) (HL, UK)
Gregory v. Helvering :: 293 US 465 (1935)
Hall v Woolston Hall Leisure Ltd (2000)
Higgins v Smith, 308 U.S. 473 (1940), 476–7
Leif Mutdn, The Swedish Experiment with a General Anti-Avoidance Rule, in TAX AVOIDANCE AND THE RULE OF LAW 307
N W T Ramsay Ltd v. IRC [1982] AC 300
Napier v The National Business Agency )1951)
W T Ramsay Ltd v. IRC, 2 W.L.R. 449, 180 (1981) (HL, UK)
P. Keighery Pty Ltd v Federal Commissioner of Taxation
P. Keighery Pty Ltd v Federal Commissioner of Taxation [1957] 100 CLR 66 (HCA, FC)
 
D) Law
The United States Internal Revenue Code
Finance Act 2013 Part 5, General Anti-Abuse Rule, ss 206–15
Section 99 of NZ’s Income Tax Act 1976