فصلنامه علمی پژوهش های نوین حقوق اداری

فصلنامه علمی پژوهش های نوین حقوق اداری

صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایات از اشخاص حقیقی

نوع مقاله : مقالات کاربردی

نویسندگان
1 دانش آموخته دکتری تخصصی حقوق عمومی، دانشکده حقوق، دانشگاه شهید بهشتی/ قاضی دیوان عدالت اداری / مدرس دانشگاه
2 دانش‌آموخته کارشناسی ارشد حقوق دادرسی اداری، دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری، تهران، ایران/ بازپرس دادسرای امور جنایی و جرایم
3 پژوهشگر دوره دکتری حقوق عمومی، دانشکدگان فارابی، دانشگاه تهران، ایران/ مدرس دانشگاه
10.22034/mral.2023.560124.1354
چکیده
فلسفه وجودی دیوان عدالت اداری تحقق پاسخگویی، حاکمیت قانون و نظارت قضایی در نهادهای عمومی، از طریق رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به دستگاه‌های عمومی، مقامات و مأموران آنهاست؛ نکته ای که در ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری بدان تصریح شده است. علی‌رغم صراحت قانون و نهادینه شدن رسیدگی به شکایات از نهادهای عمومی در نظام حقوقی ایران، شکایت از مقامات و مأموران دستگاه‌های مشمول قانون، چندان در رویه دیوان عدالت اداری رایج نبوده و عملاً مغفول مانده است. این در حالی است که در موارد متعددی مسئولیت اَعمال و تصمیمات خلاف قانون ادارات متوجه کارکنان بوده و شخصی نمودن مسئولیت اداری می تواند تأثیر به سزایی در تحقق حاکمیت قانون و پیشگیری از استقرار رویه های خلاف قانون در ادارات داشته باشد. در همین راستا، پژوهش حاضر به دنبال شناسایی اَشکال طرح شکایت علیه اشخاص حقیقی به مناسبت سِمَت سازمانی ایشان در دستگاه های اجرایی است و برای این منظور ضمن برررسی و تحلیل متون قانونی، مطالعه رویه قضایی شعب دیوان عدالت اداری را نیز مورد توجه قرار داده است. یافته های این پژوهش حاکی از این است که تحقق کامل نظارت قضایی دیوان، مستلزم تفکیک صحیح مسئولیت اداره و مسئولیت کارمندان است؛ برای این منظور، امکان طرح شکایت از کارکنان نهادهای عمومی در صُور مختلفی از جمله مسئولیت قائم به شخص کارمند، خودداری از انجام وظایف قانونی، تجاوز از اختیارات و احراز تخلف وی متصور است
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Jurisdiction of the Administrative Court of Justice considering the complaints against natural persons

نویسندگان English

Mohammad Hasanvand 1
Mohammad Porsa 2
Hadiseh Davoudi 3
1 PhD in Public Law, Faculty of Law, Shahid Beheshti University/ Judge of the Administrative Court of Justice/ University Lecturer
2 M.A. in Administrative Trial Law, University of Judicial Sciences and Administrative Services, Interrogator Judge, University Lecturer
3 Ph.D. Student in Public Law, Farabi Campus, University of Tehran, Iran, University Lecturer
چکیده English

According to Article 10 of the Law on Organizations and Procedures of the Court of Administrative Justice, the existing reason for the Court of Administrative Justice (CAJ) is to realize accountability, rule of law and judicial control in public institutions, by judicial review on people's complaints and protests against public institutions, officials and assignees. Despite the clarity of the law and the institutionalization of the judicial review of complaints against public institutions in Iran's legal system, complaints against the officials and assignees of the institutions subject to the law are not very common in the procedure of the CAJ and have practically been neglected. Whereas, in many cases, the employees are responsible for illegal acts and decisions of administrative institutions; hence, recognizing personal administrative responsibility can effectively lead to the rule of law and prevent illegal procedures in administrative institutions. In this regard, the current research seeks to identify the forms of complaints against natural persons based on their career position in executive bodies, and for this purpose, examines and analyzes legal texts and also the judicial procedure of the branches of the CAJ. It finally indicates that the full realization of the CAJ's judicial review requires an exact separation between the responsibility of the administration and the responsibility of the employees; For this purpose, it is possible to file a complaint against the employees of public institutions in various forms, including personal responsibility of the employee, breach of statuary duties, and ultra vires in case of authenticating the violation

کلیدواژه‌ها English

Court of Administrative Justice
Public institutions
Public officials
Civil liability
Authenticating the violation
امامی، محمد و کوروش استوارسنگری، حقوق اداری (جلد 1)، تهران: میزان، چاپ سیزدهم، 1389.
امامی، محمد و کوروش استوارسنگری، حقوق اداری (جلد 2)، تهران: میزان، چاپ اول، 1391.
پُرسا، محمد و حدیثه داودی، نظارت شکلی دیوان عدالت اداری بر آرای دادگاه‌های اختصاصی اداری، تهران: قوه قضاییه، چاپ اول، 1399.
جعفری لنگرودی، محمدجعفر، ترمینولوژی حقوق، تهران: گنج دانش، 1388.
دلاوری، محمدرضا، شرح و تحلیل قانون دیوان عدالت اداری، تهران: جنگل جاودانه، 1390.
صدرالحفاظی، سید نصرالله، نظارت قضایی بر اعمال دولت در دیوان عدالت اداری، تهران: شهریار، چاپ اول، 1372.
طباطبایی مؤتمنی، منوچهر، حقوق اداری، تهران: سمت، چاپ شانزدهم، 1390.
غمامی، مجید،مسئولیت مدنی دولت نسبت به اعمال کارکنان خود، تهران: دادگستر، 1376.
فنازاد، رضا، صلاحیت اختیاری در بستر حقوق عمومی مدرن، تهران: خرسندی،
کاتوزیان، ناصر، حقوق مدنی: ضمان قهری ـ مسئولیت مدنی، تهران: دانشگاه تهران، 1369.
موسی‌زاده، رضا، حقوق اداری (کلیات و ایران)، تهران: میزان، 1393.
مولابیگی، غلام‌رضا، صلاحیت و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، تهران: جنگل جاودانه، چاپ اول، 1393.
هداوند، مهدی و علی مشهدی، اصول حقوق اداری در پرتو آرای دیوان عدالت اداری، تهران: خرسندی، 1391.
 
ب) مقاله
بی‌نا، «اجرای صلاحیت‌های اختیاری توسط مقامات اداری»، اطلاع‌رسانی حقوقی، دوره جدید، سال ششم، بهار 1387، شماره
رستمی، ولی و علی بهادری جهرمی، «مسئولیت مدنی دولت»، پژوهش‌نامه حقوق اسلامی، دوره دهم، شماره 1، شماره 29 پیاپی، شهریور 1388.
فلاح‌زاده، علی‌محمد و سید جمال رکابدار، «نگاهی به حق اداره مطلوب در حقوق اداری ایران»، دوفصل‌نامه حقوق اداری، سال چهارم، شماره 12، 1396.
Latin Source
Bell, J., & Lichère, F., “Judicial Review of Administrative Action: Procedure”, Contemporary French Administrative Law, Cambridge: Cambridge University Press, 2022, pp. 154-177.
Bugaric, B., Openness and transparency in public administration: challenges for public law, Harvard law school library, Wisconsin International Law Journal, 2004, Vol. 22, No. 3.
Cane, Peter, “Merits Review and Judicial Review: The AAT as Trojan Horse”, Federal Law Review, 2000, Vol. 28, No. 2.
Cooper, Phillip J., “Conflict or Constructive Tension:The Changing Relationship of Judges and Administrators”, in Public Administration Review, Vol. 45, Special Issue: Law and Public Affairs, Nov. 1985.
Davis, K. (1969), Discretionary Justice: A Preliminary Inquiry, p. 25, Cited in: K. Pakuscher, Ernest, “The Use of Discretion in German Law”, in The University of Chicago Law Review,Vol. 44, No. 1, Autumn, 1976.
Elliott, Mark, “The Ultra Vires Doctrine in a Constitutional Setting: Still the Central Principle of Administrative Law”, The Cambridge Law Journal 58, No. 1, Mar. 1999, Cambridge University Press.
Kahn, Jean, “Discretionary Power and Administrative Judge”, in The International and Comparative Law Quarterly, Vol. 29,No. 2/3, (Apr - July 1980), Cambridge University Press on behalf of the British Institute of International and Comparative Law.
A., “The Doctrine of Primary Jurisdiction and the T.LM.E. Case”, The University of Chicago Law Review, Vol. 27, 1960.
Parchomiuk, J., “Abuse of discretionary powers in administrative law, evolution on the judicial review models: from administrative morality to the principle of proportionality”, research project, financed from funds of the national science center, Poland, 2018. (Ref. UMD-2015/17/b/hs5/00430).
Ranjan, V., “Rule of law and modern administrative law”, RGSOIPL, IIT Kharagpur, 2010.
Richard, B. Stewart, “The Reformation of the American Administrative Law”, 88 Harvard. Law Review, 1975.
Rogge, O. J., “An Overview of Administrative Due Process: Part I”, 1973, 19 Vill. L. Rev. 1.
Tarlock, A. D., “Administrative Law: Procedural Due Process and Other Issues”, 56 Chi.-Kent L. Rev. 13, 1980.
The European Ombudsman, “The European Code of Good Administrative Behavior”, Office for official publications of the European Communities, L-2985 Luxembourg, 2001.
Wade, W. & Forsyth, Ch., “Administrative Law”, 9ed, New York. Oxford University Press, 2004.
دوره 6، شماره 21
سال ششم، شماره بیست , و یکم، زمستان1403
زمستان 1403
صفحه 267-295

  • تاریخ دریافت 22 مرداد 1401
  • تاریخ بازنگری 28 دی 1401
  • تاریخ پذیرش 28 دی 1401