فصلنامه علمی پژوهش های نوین حقوق اداری

فصلنامه علمی پژوهش های نوین حقوق اداری

واکاوی الگوهای چندلایه نظارت بر مقررات‌گذاری؛ مطالعه تطبیقی ایالات متحده، فرانسه و ژاپن با حقوق ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق، دانشکدگان فارابی دانشگاه تهران، قم، ایران
2 حقوق عمومی ، دانشکدگان فارابی دانشگاه تهران، قم، ایران
10.22034/mral.2026.2078959.1770
چکیده
تحقق حاکمیت قانون مستلزم استقرار سازوکارهای کارآمد نظارت بر مقررات‌گذاری است؛ با این حال، تعدد نهادهای ناظر در ایران و تداخل صلاحیت‌های سیاسی و قضایی، به‌ویژه در نسبت میان اختیارات رئیس مجلس و دیوان عدالت اداری، چالش‌های جدی را برای جامعیت نظارت قضایی ایجاد کرده است. بر این اساس، پرسش اصلی پژوهش این است که سازوکارهای نظارت بر مقررات‌گذاری در کشورهای منتخب (ایالات متحده، فرانسه و ژاپن) چه تمایزاتی با نظام ایران دارند و چه رهیافت‌هایی برای رفع خلأهای نظارتی ایران ارائه می‌دهند؟ این تحقیق با روش توصیفی-تحلیلی و تحلیل نصوص قانونی، به دنبال واکاوی سیستمی این سازوکارها است. یافته‌ها نشان می‌دهد که نظام ایالات متحده بر نظارت قضایی فراگیر، نظارت کنگره و نظارت پیشینی «دفتر اطلاعات و امور مقرراتی» استوار است. فرانسه الگوی دوگانه‌ی پیشینی (مشورتی) و پسینی (قضایی) را از طریق «شورای دولتی» اجرا می‌کند و ژاپن نیز ترکیبی از نظارت پیشینی «دفتر قانون‌گذاری کابینه» و نظارت قضایی پسینی را به کار می‌گیرد. در مقام مقایسه، نظام ایران علیرغم بهره‌گیری از الگوی چندلایه، با خلأ نظارت پیشینی سازمان‌یافته مواجه است. همچنین، صلاحیت منحصربه‌فرد رئیس مجلس در نظارت بر مصوبات دولت، سازوکاری است که می‌تواند منجر به محدود شدن صلاحیت دیوان عدالت اداری به‌عنوان مرجع عالی قضایی شود. نتیجه آنکه انطباق الگوی فعلی ایران با استانداردهای جهانی حاکمیت قانون، نیازمند تقویت استقلال نظارت قضایی و بازنگری در مکانیسم‌های نظارت سیاسی است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Analyzing Multi-layered Regulatory Oversight Models: A Comparative Study of the United States, France, and Japan with Iranian Law

نویسندگان English

Mahdi Balavi 1
Mohahmmad Behzadi 2
1 Department of Public Law, Faculty of Law, College of Farabi, University of Tehran, Qom, Iran.
2 Department of Public Law, College of Farabi, University of Tehran, Qom, Iran
چکیده English

Ensuring the rule of law necessitates the establishment of efficient regulatory oversight mechanisms; however, the multiplicity of oversight bodies in Iran and the overlap of political and judicial competencies—particularly regarding the authority of the Speaker of the Parliament in relation to the Court of Administrative Justice—have posed significant challenges to the comprehensiveness of judicial review. Accordingly, the central question of this research is: what are the structural and functional distinctions between the regulatory oversight mechanisms in the selected countries (the United States, France, and Japan) and the Iranian system, and what insights do they offer for addressing Iran’s regulatory gaps? Utilizing a descriptive-analytical method and legal document analysis, this study provides a systemic inquiry into these mechanisms. The findings indicate that the U.S. system relies on comprehensive judicial review, congressional oversight, and ex-ante review by the Office of Information and Regulatory Affairs. France implements a dual model of ex-ante (consultative) and ex-post oversight through the Council of State, while Japan employs a combination of ex-ante review by the Cabinet Legislation Bureau and ex-post judicial review. Comparatively, while the Iranian system utilizes a multi-layered model, it suffers from the absence of organized ex-ante oversight. Furthermore, the Speaker of the Parliament’s unique authority over government approvals serves as a mechanism that can lead to the curtailment of the Court of Administrative Justice’s jurisdiction as the supreme judicial authority. The research concludes that aligning Iran’s current model with global rule-of-law standards requires strengthening the independence of judicial review and re-evaluating political oversight mechanisms.

کلیدواژه‌ها English

Regulatory Oversight, Judicial Review, French Council of State (Conseil d'
État), Ex-ante Review, Rule of Law

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 24 خرداد 1405

  • تاریخ دریافت 04 آذر 1404
  • تاریخ بازنگری 08 دی 1404
  • تاریخ پذیرش 24 خرداد 1405