قواعد آیینی حاکم بر فرآیند تصمیم گیری اداره ( با مطالعه موردی قوانین آیین اداری آلمان و ایالات متحده آمریکا)

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

استاد یار گروه حقوق عمومی ، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه آزاد اسلامی ، شیراز ، ایران

10.22034/mral.2022.559446.1352

چکیده

آیین‌های تصمیم‌گیری اداری شیوه‌های اتخاذ تصمیمات موردی و عام الشمول دستگاه‌های اداری هستند که به صورت نانوشته و یا در قالب قوانین آیین اداری الزامی هستند. ایجاد قطعیت وثبات برای حمایت از شهروندان و کارآمدی اداره از دلایل تدوین این قواعد و تصویب قوانین آیین اداری بوده است. به صورت تاریخی قوانین آیین‌های اداری سه نسل را پشت سر گذاشته‌اند. نسل اول قوانین به بیان قواعدی در جهت اتخاذ تصمیمات موردی پرداخته‌اند، نسل دوم دربردارنده الزاماتی برای تصویب قواعد عام الشمول به صورت سلسله مراتبی و در نهایت نسل سوم بیانگر قواعدی برای انجام اعمال اداری به صورت تعاملی و مشارکتی میان نهادهای مختلف هستند. هدف اصلی این مقاله بررسی مفهوم آیین اداری، تاریخچه و محتوای قوانین آیین اداری و الزامات آیینی در دو نظام حقوق اداری آلمان و ایالات متحده آمریکا به عنوان دو نظام مهم است. روش مقاله توصیفی، تحلیلی است. مفهوم آیین اداری و محتوای قوانین آیین اداری توصیف می‌شوند و به صورت تحلیلی به بیان مشابهت‌ها و تفاوت‌های موجود در قوانین آیین اداری ایالات متحده آمریکا و آلمان پرداخته می‌شود.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Procedural Rules Governing on the Adminisration Decision-Making Process (Case study of German and US Administrative Procedure Act)

نویسنده [English]

  • khadije shojaeian
ستاد یار گروه حقوق عمومی ، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه آزاد اسلامی ، شیراز ، ایران
چکیده [English]

Administrative decision-making procedures are the methods related to the individual and general decision-making process that are required in writing or in the form of administrative procedure laws. Creating certainty and stability to support citizens and the efficiency of the administration has been one of the reasons for codifying these rules. Historically, the laws of administrative procedures have passed three generations. The first generation of acts sets out rules for making case-by-case decisions, the second generation sets out requirements for enacting general rules in a hierarchical manner, and the third generation sets out rules for conducting administrative actions interactively and collaboratively between different institutions. The main purpose of this article is to examine the concept of administrative procedure, the history and content of the administrative procedures acts and procedural requirements in the two systems of administrative law in Germany and the United States of America as two important systems. The method of the article is descriptive, analytical. The concept of administrative procedure and the content of administrative procedure acts are described and the similarities and differences between the administrative procedure actts of the United States of America and Germany are analyzed.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Adjudication
  • Administrative procedures
  • Administrative Procedure Act
  • Codification
  • Rule Making
امامی، محمد و کوروش استوارسنگری، حقوق اداری (جلد 2)، تهران: میزان، چاپ اول، 1391.
رضایی‌زاده محمدجواد، اعمال اداری، تهران: مجد، 1400.
کونکه، مارتینا، حقوق اداری تطبیقی: سنت و تغییر در حقوق اداری انگلستان و آلمان، ترجمه: خدیجه شجاعیان و نگین شفیعی بافتی، تهران: مجد، 1396.
هداوند، مهدی و همکاران، آیین‌های تصمیم‌گیری در حقوق اداری (مطالعه تطبیقی)، تهران: خرسندی، 1391.
ب) مقاله
بکر، فلورین، «تحولات حقوق اداری آلمان»، ترجمه: خدیجه شجاعیان، فصل‌نامه علمی پژوهش­های نوین حقوق اداری، شماره 3، 1399، صص 93-69.
پتفت، آرین و حمید مؤمنی‌راد، «سیر تحول نحوه مداخله دولت در اقتصاد از منظر حقوق عمومی، از دولت رفاه تا دولت فراتنظیمی»، دوره هفدهم، شماره 47، 1394.
رحمتی‌فر، سمانه، «جهان چگونه اداره می‌شود؟ (تحلیل ماهیت حقوق اداری جهانی)»، فصل‌نامه سیاست، دوره پنجاهم، شماره 3، 1399، صص 841-827.
زارعی محمدحسین و عرفان شمس، «درآمدی بر مفاهیم و نظریههای مقررات­گذاری اقتصادی»، تحقیقات حقوقی، شماره 62، تابستان 1392.
زارعی، محمدحسین و عرفان شمس، «مفهوم خودتنظیمی در نظریه‌های اقتصاد سیاسی»، تحقیقات حقوقی، ویژه‌نامه شماره 15، زمستان 1392.
سلطانی، سید ناصر، «علل نافرجامی تدوین و تنقیح قوانین در ایران»، فصل‌نامه پژوهش حقوق عمومی، سال شانزدهم، شماره 45، 1393، صص 164-131.
شجاعیان، خدیجه، «تحولات معیار عقلایی بودن در نظارت قضایی ایالات متحده امریکا»، پژوهش حقوق عمومی، دوره بیستم، شماره 61، 1397، صص 259-235.
طاهری، علی و سارا خاک‌پور، «تأملی بر چیستی و چرایی ظهور حقوق اداری نوین»، فصل‌نامه علمی پژوهش­های نوین حقوق اداری، سال دوم، شماره 3، 1399، صص 164-145.
فلاح‌‌زاده، علی‌محمد و سید جمال رکاب‌دار، «نگاهی به حق اداره مطلوب در حقوق اداری ایران»، فصل‌نامه حقوق اداری، سال چهارم، شماره 12، 1396، صص 60-33.
 
2.Latin Source
A) Book
Alder, John, General Principles of Constitutional & Administrative Law, Palgrave Macmillan, Fourth Edition, 2002
Barnes, Javier, “Introduction: Reform and Innovation of Administrative Procedure”, in: Transforming A Administrative Procedure, Edited by: Javier Barnes, First Edition, Seville: Global Law Press, 2008
Daly, Paul, “Administrative Law: a Values-Based Approach”, in: Public Law Adjudication in Common Law Systems, edited by: John Bell, Mark Elliott, Jason NE Varuhas, Philip Murray, Oxford: Hart. 2015, Available at: SSRN:ww.ssrn.com/abstract=2460264 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2460264
Dragos, Dacian C., “Administrative Procedure”, in: Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy and Governance, Edited by: Farazmand, Berlin: Springer, 2016, Available at SSRN: www.ssrn.com/abstract=3143434 or www.dx.doi.org/10.2139/ssrn.3143434
Harlow, Carol & Rawlings, Richard, “Proceduralism and Automation: Challenges to the Values of Administrative Law”, in: The Foundations and Future of Public Law (in honour of Paul Craig), edited by: E. Fisher, J King and A Young, Oxford: Oxford Uiversity Press, 2019
B) Article
“Administrative Procedures and The Supervision Of Administration In Hungary, Poland, Bulgaria, Estonia and Albania”, Sigma Papers: No. 17, 1997
Arzoz, Xabier, “Administrative Procedures”, Max Planck Encyclopedia of Comparative Constitutional Law [MPECCoL], 2017
Barnes, Javier, “Towards A Third Generation Of Administrative Procedures”, Conference on Comparative Administrative Law, April 29-30, 2016
Beermann, Jack M., “Common Law and Statute Law in Administrative Law”, Administrative Law Review, Volume 63, Issue 1, 2011
Brudzinski, Walter J., “Administrative Adjudication”, Summary of lecture, Centre d’Etudes et de Recherches sur les Contentieux, November 17, 2015
Carey, Maeve P., “The Federal Rulemaking Process: An Overview”, Congressional Research Service, June 17, 2013
Cassese, Sabino, Napolitano, Giulio and Casini, Lorenzo, “Towards Multipolar Administrative Law: a Theoretical Perspective”, International Journal of Constitutional Law, Vol. 12, Issue 2, 2014
“Counting Regulations: An Overview of Rulemaking, Types of Federal Regulations, and Pages in the Federal Register”, Congressional Research Service, Updated September 3, 2019
Craig, Paul P., “A General Law on Administrative Procedure, Legislative Competence and Judicial Competence”, European Public Law, Vol. 19, Issue 3, 2013
Elias, Roni A., “The Legislative History Of The Administrative Procedure Act”, Fordham Environmental Law Review, Vol. 27, No. 2, 2016
Farber, Daniel A. & O’Connell, Anne Joseph, “The Lost World of Administrative Law”, Texas Law Review, Vol. 92, 2014
Garvey, Todd, “A Brief Overview of Rulemaking and judicial review”, Congressional Research Service [CRS] Reports, March 27, 2017
Fodor, Elena-Mihaela, “About Three Administrative Procedure Rules From A Human Rights Perspective”, Law Review , Vol. VI, special issue, 2016
Jordao, Eduardo & Ackerman, Susan Rose, “Judicial Review of Executive Policymaking in Advanced Democracies: Beyond Rights Review”, Administrative Law Review, Vol. 66, No.1, 2014
Metzger, Gillian, “The Administrative Procedure Act: An Introduction”, Brennan Center for Justice, Poverty & Race Research Action Council, and AARP Foundation, 2017
McNollgast, “The Political Origins of the Administrative Procedure Act”, Journal of Law, Economics & Organization, Vol. 15, No. 1, 1999
Negruţ, Vasilica, “Europeanization of Public Administration through the General Principles of Good Administration”, Acta Universitatis Danubius, No. 2, 2011
Nolte, Georg, “General Principles of German and European Administrative Law - A Comparison in Historical Perspective”, The Modern LAW Review, Vol. 57, Issue 2, 1994
Ponce, Juli, “Good Administration and Administative Procedures”, Indian Journal Of Global Legal Studies, Vol.12, Issue 2, 2005
Pünder, Hermann,“German administrative procedure in a comparative perspective: Observations on the path to a transnational ius commune proceduralis in administrative law”, International Journal of Constitutional Law, Vol. 11, Issue 4, 2013
Rubin, Edward, “It’s Time to Make the Administrative Procedure Act Administrative”, Cornell Law Review, Vol. 89, Issue 1, 2003
Rose-Ackerman, Susan, “American Administrative Law Under Siege: Is Germany A Model?”, Harvard law Review, Vol. 107, 1993-1994
Rusch, Wolfgang, “Good Administration through General Administrative Procedures”, conference on Modernising Administrative Procedures, Meeting Eu Standards, 2011
Rusch, Wolfgang, “Administrative Procedures In Eu Member States”, Conference on Public Administration Reform and European Integration, Budva, Montenegro, 2009
Schmitz, Thomas, “The administrative procedure in German administrative law”, DAAD Lecturer at Hanoi Law University, German Law Centre, 2013
Schmitz, Thomas, “Implementing the rule of law in public administration by an administrative procedure act–the example of Germany”, Teoria şi practica administrării publice, Materiale ale Conferinţei internaţionale ştiinţifico-practice, 2016