تحلیل حقوقی تحولات نظام اداری سازمان ثبت اسناد و املاک کشور؛ در پرتو سند تحول قوه قضائیه

نوع مقاله : مقالات کاربردی

نویسندگان

1 دانشجوی کارشناسی ارشد حقوق ثبت اسناد و املاک، گروه حقوق، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه بین المللی امام رضا (ع)،مشهد،ایران

2 استادیار گروه حقوق،دانشکده علوم انسانی، دانشگاه بین المللی امام رضا (ع)،مشهد،ایران.

10.22034/mral.2023.1970995.1391

چکیده

در هر حاکمیتی، اصلاح خط مشی اداری به نحوی که تحقق هر چه بیشتر اهداف را ممکن سازد، موضوع اصلیست؛ و این تحولات، نسبت به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، به عنوان مرجع تثبیت حقوق اشخاص، با توجه به جایگاه ساختاری و عملکردی دربرقراری امنیت حقوقی- قضائی، از حساسیتی دوچندان برخوردار میباشد. لکن نتایج حاصله از سه دهه برنامه های تحول، نسبت به اهداف مدنظر، اختلاف قابل توجهی دارد. لذا با درنظر گرفتن تمایز ماهیت مدیریتی نظام اداری با اقتدار بروکراتیک حاکم بر نهاد های حاکمیتی، سوال اصلی این است که قواعد حقوق اداری، چه نقش و جایگاهی در نتیجه تحولات نهاد ثبتی ایفا مینماید؟

در خصوص مساله پژوهش، به جهت تمرکز بر تاثیر متقابل حقوق اداری (مبنا) و نظام اداری ( شیوه) پیشینه ای موجود نیست. لذا پژوهش حاضر به روش توصیفی -تحلیلیِ علّی به بررسی نقش قواعد حقوقی در بروز معضلات اداری و چگونگی رفع آنها پرداخته است. گردآوری داده ها در این مطالعه، به روش اسنادی و میدانی بوده است. و یافته های پژوهش حاکی از آن است که به طور کلی، قواعد حقوق اداری، به جهت نقص و اجمال در نظارت بر صلاحیت های تشخیصی، در مقام اجرا ، معکوس عمل نموده است، لذا راهکارهای ارائه شده با رویکرد رفع مشکل نظارت، متضمن تحقق اهداف خواهد بود.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Legal Analysis of the evolution of administrative system of the state registration for deeds and real state property based on judiciary evolution program

نویسندگان [English]

  • Elnaz Fadaee 1
  • Mostafa Mohseni Sani 2
1 MA.Student in (The Law of Deeds and Real State Registration), Departmant Of Law, Faculty of Human Sciences,Imam Reza University, Mashhad, Iran.
2 Assistant Prof. Department Of Law, Faculty of Human Sciences,Imam Reza University, Mashhad, Iran.
چکیده [English]

In any government, reforming the administrative policy in a way that makes it possible to achieve as many goals as possible is the main issue; And these developments have a double sensitivity towards the country's property and documents registration organization, as an authority for establishing the rights of individuals, considering its structural and functional position in establishing legal-judicial security. However, the results obtained from three decades of transformation programs have a significant difference compared to the intended goals. Therefore, considering the distinction between the managerial nature of the administrative system and the bureaucratic authority that governs the governing institutions, the main question is, what role and position do the rules of administrative law play as a result of the changes in the registration institution?



Regarding the research problem, in order to focus on the mutual influence of administrative law (basis) and administrative system (method), there is no background. Therefore, the current research has investigated the role of legal rules in the emergence of administrative problems and how to solve them using a descriptive-causal analysis method. The data collection in this study was done by documentary and field method. And the findings of the research indicate that, in general, the rules of administrative law, due to defects and omissions in the supervision of diagnostic qualifications, have acted in the opposite way in the implementation position, therefore, the solutions presented with the approach of solving the problem of supervision, imply the realization goals will be.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Evolution of administrative system
  • administrative corruption
  • efficient bureaucracy
  • Conflict of interest management
پتفت، آرین و احمد مرکزمالمیری، مفهوم و قلمرو اصول کلی حقوق اداری؛ امکان و چگونگی استناد به آن در رسیدگی قضایی، تهران: مرکز مطبوعات و انتشارات قوه قضاییه، 1397.
رابینز، استیفن پی.، تئوری سازمان (ساختار، طراحی و کاربردها)، ترجمه: سید مهدی الوانی و حسن دانایی‌فرد، تهران: اشراقی و صفار، 1385.
رضایی‌زاده، محمدجواد، حقوق اداری (1)، تهران: میزان، 1395.
سیاست‌زدگی دستگاه‌های اداری و ارائه راهکارها برای جمهوری اسلامی ایران (مطالعه مورد پاکستان، چین، انگلیس)، تهران: دفتر مطالعات سیاسی مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، 1392.
مارتی، مِری دلماس، نظام‌های بزرگ سیاست جنایی، ترجمه: علی‌حسین نجفی ابرندآبادی، تهران: میزان، 1398.
واعظی‌زاده، مجتبی، حقوق اداری (1)، تهران: میزان، 1400.
الوانی، سید مهدی و حامد محمدی، مبانی مدیریت دولتی، بابل: مبعث، 1391.
ب) مقاله
ابروش، رضا و علی جابری، «راهبردهای کنترل بازار در سیره امام علی (ع)»، نشریه حکومت اسلامی، شماره 79، بهار 1395.
پالیزدار، کاظم، ابراهیم چیرانی، سید مظفر میربرگ‌کار و کامبیز شاهرودی، «نقش میانجی شفافیت اطلاعاتی در کاهش فساد اقتصادی در فضای تجارت الکترونیک کشور»، نشریه تحقیقات حسابداری و حسابرسی، شماره 49، بهار 1400.
خدیوی، اسدالله و علی‌رضا فرید، «بررسی مفهومی سواد دیجیتالی»، فصل‌نامه مطالعات مدیریت اقتصاد و کارآفرینی، شماره 3، مهر
خورشید، صدیقه و رضا رنجبر، «تحلیل استراتژیک، تدوین و انتخاب استراتژی مبتنی بر ماتریس سوات و تکنیک‌های تصمیم‌گیری چندشاخصه فازی»، فصل‌نامه مدیریت صنعتی دانشکده علوم انسانی دانشگاه آزاد، واحد سنندج، شماره 12، تابستان 1389.
ریاحی، نوربخش، «جایگاه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در نظام تفکیک قوای ایران»، فصل‌نامه علمی و تخصصی مجله حقوقی دانشگاه اصفهان، شماره 8، بهار 1398.
صالحی، جواد، «فساد اداری؛ مفهوم، علل و آثار آن»، نشریه کانون، شماره 102، 1397.
طباطبایی حصاری، نسرین، «مطالعه تطبیقی جایگاه سازمان ثبت اسناد و املاک در ساختار حاکمیت؛ ادغام در «سیستم قضایی» یا «سیستم اجرایی» و بدنه دولت»، مطالعات حقوق تطبیقی، دوره دهم، شماره 1، بهار و تابستان 1398.
عابدی اردکانی، محمد و لقمان سلطانی، «رابطه نظام اداری و توسعه سیاسی جمهوری اسلامی ایران (با بهره گیری از نظریه جاگورایب)»، نشریه سیاست، شماره 54، تابستان 1399.
فرهادیان، علی و علی بهادری جهرمی، «تأثیر و تأثر مدیریت کارآمد و حقوق شهروندی با تأملی بر قوانین اداری داخلی»، نشریه حقوق اداری، شماره 30، بهار 1401.
کاتوزیان، ناصر، «سیاست قضایی و دفاتر اسناد رسمی»، نشریه دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران، شماره 68، تابستان 1384.
کمالی‌زاده، محمد، «دیوان‌سالاری کارآمد از منظر نهادگرایی»، دوفصل‌نامه پژوهش سیاست نظری، شماره 20، پاییز و زمستان 1395.
گرجی ازندریانی، علی‌اکبر و فرزین قهرمان‌زاده نیمگزی، «بررسی کنترل اقتدار بروکراتیک در بستر مناسبات بوروکراسی، سیاست و کارآمدی»، فصل‌نامه پژوهش حقوق عمومی، شماره 50، بهار 1395.
خاجی، محمد، «ضرورت بهره‌گیری از ظرفیت نگاشت نهادی در سیاست‌گذاری‌های عمومی»، نشریه حکمتانه، شماره 15، بهمن و اسفند 1396.
مظاهری، اسماعیل، «رویه‌های حسابداری دارایی‌های نامشهود و چالش‌های پیش رو»، مطالعات حسابداری و حسابرسی، شماره 9، بهار 1393.
همتی، علی‌رضا، «معماری اطلاعات در نظام اداری»، نشریه تحول اداری، شماره 45، پاییز 1383.
یوسف‌پور، بهاره، «بهبود کارکنان به واسطه استفاده از اتوماسیون اداری»، پژوهش مدیریت در جهان اسلام، شماره 5، زمستان 1399.
ج) دیگر منبع‌ها

1.       ایمنا، «دعاوی ملکی، موضوع ۷۰ درصد پرونده‌های حقوقی دادگستری‌ها»، قابل دسترس در: 503424www.imna.ir/news/ (آخرین بازدید: 24/4/1401).

شرکت دانش‌بنیان رایمند، «تفاوت GPS و GNSS»، قابل دسترس در: raymand.net، آخرین بازدید: 21/3/1401.
2.Latin Source
 
[1]- Baek, A. and Karen Whitehill King, “Exploring the consequences of brand credibility in services”, Journal of Services Marketing, No. 25, 2011